為認真貫徹執行習近平總書記關于人民防空重要講話和人防系統重要指示批示精神，強化依法行政、履職盡責，進一步明確監督管理權責，規范工程驗收程序，優化管理服務舉措，促進我市人防工程驗收管理規范、公開、透明運行，制定試行管理辦法如下：

一、人防工程質量監督和驗收管理

2、強化人防工程重點環節質監驗收（質量監督交底、主體結構驗收、竣工驗收質量監督）。由項目建設單位提前5個工作日提出書面申請，行政審批科（工程科）負責質量監督申報線上受理審核、線下資料初審并提出資料初審意見，經質量監督站審查項目有關資料合格后，報經辦主要領導審批同意后方可組織實施。質監站根據工作部署開展質量監督，參加項目質監驗收的有關部門于工作結束后2個工作日內在《淮南市人防工程重點環節質量監督審批表》簽署具體意見并蓋章認可，經分管領導審閱后報主要領導審簽?？h區人防辦負責提供轄區項目基礎資料并協調配合開展質量監督。

3、人防工程底板、墻板、頂板等平時施工勘驗由項目建設單位提前2-3個工作日提書面申請，縣區項目需提前5個工作日提出書面申請，經質量監督站審查后，報辦分管領導審簽方可組織實施。平時施工勘驗由質量監督站負責實施。

4、竣工驗收質量監督分為初驗和終驗二個環節開展。項目建設單位提出初驗時，需經行政審批科（工程科）審查防護防化設備產品質量、安裝質量檢測報告、人防建筑面積實測報告等資料后方可組織實施；質量監督站初驗后，項目建設單位必須將初驗后提出的整改意見落實到位（提供整改的影像和文字報告），經審查合格后，方可申請最終驗收。參加項目質監驗收的有關部門在《淮南市人防工程重點環節質量監督審批表》簽字蓋章認可后，報請辦主要領導審批方可核發《防空地下室竣工驗收認可意見書》。

5、人防工程通過竣工驗收后，由質量監督站出具《人防工程質量監督報告》，同時提交行政審批科（工程科）作為辦理線上聯合驗收的依據。行政審批科（工程科）負責辦理《防空地下室竣工驗收認可意見書》。

6、根據皖人防〔2020〕2號文件對防空地下室建筑面積計算規定，開展防空地下室竣工驗收實行建筑面積實測。由具有相應資質的測繪機構出具防空地下室建筑面積測繪報告，并列入人防工程竣工驗收備案資料要件清單。防空地下室施工圖設計和竣工實測，采用的建筑面積計算規則應保持一致。行政審批科（工程科）應將防空地下室建筑面積定義及計算規則執行要求，納入新建民用建筑設計條件審批并核發《防空地下室設計要求通知書》，在施工圖行政審查時進行復核。

7、為貫徹落實《安徽省人民防空辦公室關于同意我省人防工程中應用熱軋YH人防型鋼防護門和水動力全自動防洪閘的通知》(皖人防〔2018〕136號)要求，避免夏季災害性天氣對人防設施造成嚴重破壞，確保人民群眾生命財產安全，全市范圍內尚未竣工驗收的新建人防工程，需在人防工程室外出入口處安裝水動力全自動防洪閘，并列入人防工程竣工驗收要件清單。

8、進一步規范我市人防工程標識標牌管理工作，嚴格執行國家和省人防辦文件規定和技術標準。將人防工程標識標牌設置、安裝作為人防工程一體化竣工驗收的重要環節，相關要求參見淮南市人民防空辦公室執行《安徽省人民防空工程標識技術規定》的方案（試行）。

9、規范質監驗收資料管理。驗收審批流程資料和質監檔案資料同步歸檔，市本級項目相關驗收資料由質量監督站根據工程節點分類整理、集中存檔、專人負責。

10、嚴格落實人防工程建設竣工驗收主體責任，所有參與項目質監驗收人員要切實履行監管職責，防范執法風險，進一步加強自身建設，切實做到堅定專業操守、守住專業底線、敢于碰硬、勇于擔當。開展人防工程質量監督時，質監員應向建設單位出示《廉政告知書》，工作結束由建設單位在《廉政告知書》上簽署意見后帶回，并報辦領導審閱。所有實地質監驗收流程要按規定全程使用執法記錄儀并做好影像記錄及時進行網上傳輸并留存備查。

11、在質量監督申報、竣工驗收備案等審批環節，實行“容缺機制”和“信用承諾制”，對未能履行承諾的建設主體，法規宣教科依法予以行政處罰，并列入失信名單。

二、“兩縣一區”人防工程質量監督和竣工驗收權責內容

1、壽縣、鳳臺縣、毛集實驗區（以下簡稱“兩縣一區”）人防工程質量監督和竣工驗收監管職責由市人防工程質量監督站負責，縣區人防辦配合，市人防辦全程監督。市人防工程質量監督站負責“兩縣一區”人防工程全過程質量監督，重點是質量監督交底、主體結構驗收、竣工驗收等重點環節的質量監督，“兩縣一區”人防辦配合實施。

2、“兩縣一區”人防工程竣工驗收備案，由市人防工程質量監督站出具人防工程質量監督報告（加蓋質量監督站印章），“兩縣一區”人防辦予以確認（在質量監督報告加蓋縣區人防辦印章），市人防辦根據質量監督報告和縣區人防辦意見，核發《人防工程竣工驗收備案認可意見書》（加蓋市人防辦印章）。

3、市人防辦和“兩縣一區”人防辦共同建立“人防工程審批驗收工作群”，重點環節監督驗收（質量監督交底、主體結構驗收、竣工驗收質量監督）由項目建設單位提前5個工作日向縣區人防辦提出書面申請，經縣區人防辦初審后提前3個工作日通過工作群提出網上申請，市人防辦按工作流程審批后方可組織實施。

4、“兩縣一區”人防工程底板、墻板、頂板等平時施工勘驗由轄區人防辦負責組織實施，市人防辦在開展重點環節質量監督時抽查復核。

5、人防工程質量監督申報、全過程審批驗收和竣工驗收備案資料，由縣區人防辦按照部門權責清單和工程建設項目管理系統要求，負責整理歸檔。重點環節質監檔案和市辦內部審批流程資料由市人防工程質量監督站同步歸檔。

6、辦理“兩縣一區”人防工程竣工驗收備案時，應認真審核人防工程資料要件，重點核查防護、防化及戰時通風設備產品、安裝質量檢測報告、水動力全自動防洪閘安裝資料和防空地下室建筑面積測繪報告，并做好“過濾吸收器”網上驗收和產品信息查證工作。

7、對于未建設人防工程或分期辦理竣工備案人防工程的項目，在辦理聯合竣工驗收時，由縣人防辦出具該項目人防審批及驗收的明確擬辦意見后，提交市人防辦審核辦理。

三、其它事項按照《安徽省人民防空辦公室關于印發<安徽省人防工程質量監督實施細則>的通知》(皖人防〔2020〕40號)規定執行。

四、本管理辦法屬于試行階段（試行期為三個月），希望質量工程主體單位能提出寶貴意見，進一步提高我們的服務質量。

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